云南楚雄打造“红色商圈”激活城市治理“红色引擎”

　　楚雄彝人古镇商圈地处楚雄彝族自治州楚雄市城区，区内人流、物流集中，商贸、服务业比较发达，是一个集民族商贸经济、彝族文化旅游为一体的综合型城市商圈。

　　近年来，云南省楚雄州认真贯彻关于加强城市商圈党建工作的新理念新思想新要求，以“凝聚党建合力、打造繁荣商圈”为主题，以“服务商圈、服务企业、服务商户、服务党员、服务群众”为目标，探索商圈党建工作新路子，充分发挥“红色商圈”政治功能和服务功能，凝聚各方力量参与商圈治理，全面消除商圈治理盲点、痛点、堵点，打造“多方共商、多元共治”的“党建+治理”新格局，着力把彝人古镇商圈打造成商圈党建“新地标”，激活城市治理“红色引擎”。

　　抓实“四个覆盖”，织密商圈组织网络。按照“因地制宜、便于管理、服务发展”的原则，全面抓实商圈组织体系建设、两新组织党建、流动党员管理、社会治理“四个全覆盖”。一是抓实组织体系建设全覆盖。依托“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”设置商圈三级组织网络，重点围绕商圈内住户和商户开展联系服务，构建“社区党总支—两新党支部—党员经营户—入党积极分子经营户—普通经营户”五环服务链，用党员经营户示范带动辐射商圈内商户企业，实现组织体系精准化全覆盖。二是抓实两新组织党建全覆盖。在非公企业进驻商圈时，社区党总支提前介入，主动做好协调服务，对符合条件的非公企业，采取“单独+联合”“行业+区域”的方式组建非公企业党支部；对暂不具备组建党组织条件的非公企业，采取先行组建工青妇等群团组织、选派党建工作指导员等方式开展党的工作，实现党的组织和党的工作100%全覆盖。三是抓实流动党员管理全覆盖。在商圈设立流动党员报到站，接收长期在商圈生活、就业的流动党员，成立流动党员党支部，建立流动党员管理档案，健全流动党员管理服务制度，引导辖区内的“口袋党员”“隐形党员”主动亮明身份，定期参加流动党支部的组织生活，确保商圈内流动党员学习教育“不缺席”、发挥作用“不掉队”。四是抓实社会治理全覆盖。全面推行“一部手机治理通”平台和“威楚智慧党建”系统平台，合理划分商圈基础网格，整合社区干部、专职网格员、专业网格员和物业公司资源，下沉管理服务力量，明确网格责任人，实行网格包干、定人定责，形成“网中有格、格中有人，人在格上巡、事在格中办”的社会治理格局。

　　推行“四优服务”，创新商圈服务模式。因地制宜打造商圈党群活动服务中心，坚持“以人民为中心”的发展思想，大力推行“四优”服务。一是优化服务事项。规范化建设为民服务站，设立党员服务站和党员服务窗口，全面实行“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”。年初以来，楚雄彝人古镇商圈累计接待商圈内党员群众19000人次，办理事项10028项，为党员群众提供上门服务11300人次，对23户有需求的经营户代办工商、税务等手续。二是优化服务质量。引进家政保洁公司、广告设计公司等企业入驻商圈党群活动服务中心参与商圈基层治理，定期为商圈群众开展家政服务等技能培训，提供就业岗位，拓宽为民服务渠道，实现经济效益和社会效益“双赢”。三是优化服务平台。推广使用“一部手机办事通”“一部手机游云南”“楚雄治理通”等APP，有效利用综合服务平台和智慧化模式，21项事项实现了网上办理。建成GMS国家语言预约服务点，为外籍人员办理各项业务提供更加贴心、便捷的服务。制作古镇旅游指南APP，推出志愿者服务版块，对群众和商户提供全方位的便捷服务。四是优化便民服务体系。整合家政服务公司、景区物业公司、商贸会展公司等资源，以党员活动室、民族调解室、治安中队警务室为基础，合理设置各类服务站点，打造“十五分钟便民服务圈”“十五分钟生活圈”，构建全方位、全天候、零距离的优质化动态管理服务体系，让商圈居民群众便捷享受社区医疗卫生、休闲娱乐、购物等一系列的服务。

　　搭建“四个载体”，凝聚商圈治理合力。以打造商圈“红色驿站”和开展共驻共建活动、主题文化活动、“党员示范店”创建为载体，把政治优势转化为推动商圈治理的资源优势，进一步提升商圈治理水平。一是建设商圈“红色驿站”。拓展党群活动服务中心功能，将党员活动室及党组织活动向区域内所有党组织和党员、群众开放，凡是到彝人古镇旅游、度假或投亲访友的流动党员，均可到党群活动服务中心参加党组织活动，把商圈“红色驿站”打造成党员活动中心、教育培训中心、文体活动中心、游客接待咨询服务中心、为民服务中心。二是深化拓展“共驻共建”。建立社区商圈“大党委”和“商圈党建联盟”，充分发挥彝人古镇商圈驻区单位和企业、商户的作用，建立“共驻共建”“双报到双服务双报告”等长效机制，设立8个党员先锋岗、5个党员责任区，组建6支党员志愿服务队，让商圈党员主动亮出身份、认领岗位，让驻区单位及企业主动融入商圈服务、民生保障、环境治理、综治维稳等中心工作，助推商圈治理实现区域共建、责任共担、成果共享。三是打造商圈“文化园”。加强商圈内文化活动阵地建设，打造商圈文化广场、党员活动室、初心书屋，适时开展“两新”党建风采展、摄影作品展，举办邻里文化节、古镇夜话等党群联谊活动。创办楚雄市老年大学彝人古镇分校，成立左脚舞文艺队、文化志愿服务队，扩大了商圈党群活动服务中心影响力及商户参与率。及时发布用工服务、志愿者招募、文化活动信息等，开办家政服务、酒店服务、厨师烹饪等实用技能培训班，为商户输送员工200余名，多方面解决商户和群众需求。四是争创商圈“示范店”。在商圈内争创评选“党员示范店”12家、“诚信经营户”35户，打造“党员示范一条街”“诚信经营一条街”，由党员带头向广大消费者做出质量、信誉等方面承诺，带动商圈内企业、商户文明诚信守法经营，在广大消费者中形成“不看品牌看党牌”的消费效应，“红色商圈”已然成为提升楚雄城市基层治理能力和治理体系现代化的“新引擎”。

　　云南网通讯员 孙林芳